从企业法律风险的主要形式可以看出,法律风险主要来自内部,而内部法律风险又主要是由于企业自身法律意识淡薄,对法律环境认知不足等原因,在企业的设立行为、决策行为、管理行为、生产行为、经营行为等方面忽视法律因素引起的。从发达国家的成功经验与做法来看,企业法律顾问制度是使法律风险管理的重点从事后处理法律纠纷向事前防范转移的有效制度,它通过建立企业法律风险防范机制,为企业的良性运转和健康发展奠定良好的法律基础。
(一)加强法律素质和风险意识的培育
提高和强化法律风险意识是识别风险、化解风险的前提。一些企业领导人员和经营管理骨干,往往在决策和执行的过程中忽视或者轻视了法律风险的存在,更注重于速度和效率,结果是不但达不到预期目标,而且造成不必要的损失,甚至给企业生产经营带来严重危害。因此,结合企业的行业特点,聘请法律顾问一方面有针对性地选择企业实用的法律法规,分类、分层开展法制教育活动,提高企业员工特别是企业领导人员和经营管理骨干的法律素质和法制意识,另一方面开展企业法律事务工作者、合同管理人员等人才培训工作,提高企业依法经营的能力。
(二)建立和完善法律事务工作机制
企业内部责任不清,决策草率,制度不健全,监管失控,法律审核把关不严,是产生法律风险的重要原因。深入分析企业面临的法律风险源,通过与加快建立现代企业制度、完善法人治理结构有机结合起来,强化企业各部门、各岗位的相关职责,使法律风险防范成为企业内部控制体系的重要组成部分。建立起由企业主要负责人统一负责,聘请法律顾问牵头组织,企业法律事务人员具体实施,有关业务机构相互配合的法律事务管理工作机制。
(三)建立和完善法律风险防范制度
建立和完善企业制度规范,是有效防范企业法律风险的重要内容。企业必须根据自身参与市场竞争的内外部环境,对涉及法律风险的重要事项,以规章制度的形式对事前预防、事中控制和事后补救做出明确规定。
1、建立合同管理制度。企业应该建立《合同管理办法》和《授权管理办法》等制度,规范合同管理的控制流程,强化合同签订和履行结算的审核与审批;针对本单位主营业务,编辑常用合同示范文本,建立合同范本库;聘请法律顾问参与重要项目的前期商务谈判、招投标、合同审查等事务,有效防范企业经营管理中的法律风险。
2、重大项目的法律咨询制度。企业在收购、重组兼并、项目设立、投融资、重要经营业务确定等重大决策中,聘请法律顾问依法界定和妥善处理各种利益关系,提供准确的法律意见;在出现经济、劳动合同纠纷以及知识产权、环境保护等其他各类法律纠纷时,调动各种资源,提供及时有力的法律援助,积极应对各种法律纠纷或诉讼。
3、其它法律事务管理制度。企业有关人员应该在法律顾问的帮助下,建立健全知识产权管理、索赔诉讼事项管理、劳动关系法律事务管理、环保、人身健康和安全法律事务的管理等各方面的制度,理顺流程,防范企业系统风险。在生产经营过程中,也要及时发现和掌握可能存在的工商、税务、安全以及各类监管等执法风险;同时,工商年检、各类资质办理、分(子)公司注册注销等事务中,都可以聘请法律顾问进行必要的指导与协调。对于企业高管来说,法律风险防范也很重要,从牟其中、褚时健、刘晓庆、杨斌、周正毅、涂景新、唐万新、国洪起、袁宝璟……等等,他们都因刑事犯罪而锒铛入狱或被押赴刑场执行死刑;还有一些我们不知道名字的企业高级管理人员,他们正面临着来自于诸多行政法律责任的承担而依然没有醒觉。